· 時(shí)間:2022-01-05
· 嘉賓:省發(fā)改委黨組成員、副主任崔永紅;省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李群星;省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王勤;省政務(wù)辦黨組成員、副主任胡雅南;武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明。
文字實(shí)錄
內(nèi)容: 日前,湖北召開全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),發(fā)布了《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》,對(duì)湖北今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出安排部署。2022年1月5日,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹《若干措施》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
記者朋友們:
下午好!
昨天是新年上班第一天,我省召開全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),指出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),必須久久為功、常抓不懈!贝髸(huì)發(fā)布了《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》,對(duì)我省今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出安排部署。
今天,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),向大家介紹《若干措施》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容。
參加今天發(fā)布會(huì)的有:
省發(fā)改委黨組成員、副主任崔永紅先生;
省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李群星先生;
省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王勤女士;
省政務(wù)辦黨組成員、副主任胡雅南;
武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明先生。
首先,請(qǐng)崔永紅副主任介紹我省《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》的背景意義和主要內(nèi)容。
省發(fā)改委黨組成員、副主任崔永紅:
各位新聞媒體界的朋友:
大家新年好!
我省連續(xù)兩年的“新年第一會(huì)”聚焦?fàn)I商環(huán)境主題,充分體現(xiàn)了省委、省政府持之以恒、久久為功抓營(yíng)商環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。會(huì)上印發(fā)了《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》。根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就《措施》作一簡(jiǎn)要解讀。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,必須持續(xù)用力、篤行不怠,只有保持政策延續(xù)性,下非常之功、行非常之策,不斷向頑瘴痼疾亮劍,向堵點(diǎn)難點(diǎn)開刀,才能取得非常之效。近年我省陸續(xù)出臺(tái)“黃金30條”“新30條”等一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綱領(lǐng)性政策文件,取得了顯著成效。但對(duì)標(biāo)中央要求,對(duì)照市場(chǎng)期盼,對(duì)比先進(jìn)地區(qū),還有較大的提升空間,急需出臺(tái)目標(biāo)更高、針對(duì)性更強(qiáng)的政策,進(jìn)行靶向施策、精準(zhǔn)施治。我們先后多次征求省人大代表、省政協(xié)委員、各市州、省直有關(guān)單位、企業(yè)家代表及專家學(xué)者意見建議,收集各類意見建議251條,經(jīng)過不斷修改完善,最終形成《措施》。
《措施》圍繞“將湖北建成讓廣大市場(chǎng)主體投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心和群眾舒心的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地”的總體目標(biāo)要求,聚焦深化商事領(lǐng)域改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能、規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為、提升對(duì)外開放服務(wù)水平和保障措施等方面,提出了25項(xiàng)舉措,并配套制定了123項(xiàng)具體任務(wù)清單,推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域創(chuàng)新、全鏈條突破、全方位優(yōu)化。
《措施》與我省過去出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策一脈相承,不斷打出了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策迭代升級(jí)、持續(xù)發(fā)力、走深走實(shí)的組合拳!洞胧返闹饕咙c(diǎn)體現(xiàn)在“三性”上:一是突出針對(duì)性。聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題拿出有力舉措。如,針對(duì)市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的中小微企業(yè)融資難、“轉(zhuǎn)供電”違法加價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)不便、測(cè)繪成果不共享等問題,提出推進(jìn)中小微企業(yè)信用培植工程、探索開展市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、全面推進(jìn)“多測(cè)合一”改革等措施;針對(duì)與群眾辦事密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,提出大力推進(jìn)“高效辦成一件事”,圍繞個(gè)人、企業(yè)分別新增一批“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)。二是體現(xiàn)創(chuàng)新性。全面總結(jié)我省2021年先行先試改革成果,對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法以政策形式加以固化,在改革中凸顯湖北特色。如,提出在武漢城市圈開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)互認(rèn)試點(diǎn)、推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式、深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記、推動(dòng)“交房即辦證”改革、深化工程竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”改革、完善小微企業(yè)貸款“四張清單”服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)。三是彰顯先進(jìn)性。錨定“四最”目標(biāo),全力拉升標(biāo)桿。如,對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn),提出企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘的“190”模式;建立智慧城市大腦,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體證明材料跨部門查詢自動(dòng)調(diào)用。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),對(duì)已完成的改革任務(wù),推動(dòng)目標(biāo)升級(jí)。如,提出進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)間,將小型工業(yè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日;針對(duì)企業(yè)開辦,提出在“2個(gè)環(huán)節(jié)、1日內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用”標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步壓減環(huán)節(jié)和時(shí)間,將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。
下一步,我們將堅(jiān)持小口切入,狠抓政策落小落細(xì)落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度,進(jìn)一步擦亮湖北營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。以營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)性突破,為實(shí)現(xiàn)今年我省“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”,加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻(xiàn)。
今天就介紹到這里,謝謝!
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
下面,請(qǐng)李群星副院長(zhǎng)介紹省法院落實(shí)《若干措施》的具體舉措。
省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李群星先生:
各位記者朋友:
大家下午好!去年以來,全省法院認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列決策部署,依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,為企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障,努力讓法治成為湖北發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。1月4日上午,省委召開了全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì),并出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》,省法院將對(duì)標(biāo)對(duì)表文件要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。主要聚焦以下五個(gè)方面,不斷為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平公正開放競(jìng)爭(zhēng)的法治化市場(chǎng)環(huán)境。
一是充分發(fā)揮司法職能,提升“立審執(zhí)”質(zhì)量效率。始終堅(jiān)持司法辦案第一要?jiǎng)?wù)、公正司法第一責(zé)任,充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行職能作用,切實(shí)把提升立案、審判、執(zhí)行質(zhì)效作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),公正高效維護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。
二是優(yōu)化訴訟服務(wù)體系,提升服務(wù)市場(chǎng)主體的能力水平。始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,完善各項(xiàng)便民利企措施,深化現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè),全力打造智慧法院,建立完善線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“智立、智審、智執(zhí)、智管”,努力為市場(chǎng)主體提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。
三是深化改革創(chuàng)新,激發(fā)審判質(zhì)效提速升級(jí)動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)審判監(jiān)督管理責(zé)任和司法責(zé)任制,著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范高效的審判管理體系。優(yōu)化案件流轉(zhuǎn)流程,推進(jìn)審判效率提速、辦案質(zhì)量提級(jí)。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,探索完善訴源治理機(jī)制。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,促使大量涉企矛盾糾紛以低成本、高效率的方式解決。
四是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)規(guī)范司法行為。強(qiáng)化營(yíng)商建設(shè)主體責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步鞏固“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”理念,主動(dòng)扛起優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任,既做服務(wù)企業(yè)的“店小二”,又做企業(yè)權(quán)益的“護(hù)航者”。持續(xù)鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果,堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗,樹立法院“鐵軍”良好形象。
五是堅(jiān)持市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向,更加重視對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展中涉訴問題的有效應(yīng)對(duì),更加重視對(duì)市場(chǎng)主體法治需求的準(zhǔn)確掌握。暢通營(yíng)商訴求溝通辦理渠道,健全完善訴求的投訴、處置、回應(yīng)、問責(zé)全鏈條閉環(huán)管理體系,構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境訴求處理長(zhǎng)效常治機(jī)制。主動(dòng)與政府部門、基層組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)聯(lián)絡(luò),完善市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制,增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)法治的獲得感。
總之,省法院將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,以扎實(shí)的工作成效,助力持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè),為我省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”貢獻(xiàn)司法力量。
謝謝!
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
下面,請(qǐng)王勤總經(jīng)濟(jì)師介紹省市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)《若干措施》的具體舉措。
省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王勤:
各位記者朋友們,同志們:
下午好!
衷心感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門工作的關(guān)心和支持。為貫徹落實(shí)全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和省委省政府《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》有關(guān)要求,我局將對(duì)標(biāo)一流,重點(diǎn)從放、管、服三個(gè)方面抓好落實(shí)。
一、努力“放”出暢通和活力。圍繞市場(chǎng)主體生得快、長(zhǎng)得好、新陳代謝暢通,持續(xù)深化改革,推動(dòng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出“三個(gè)便利化”。一是企業(yè)開辦更便利。鞏固提升企業(yè)開辦“210”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),鼓勵(lì)、指導(dǎo)有條件的地方擴(kuò)面提速,推廣市場(chǎng)主體設(shè)立登記無人工審批“智慧辦”、自助辦理“立等可取”。二是經(jīng)營(yíng)許可更便利。持續(xù)深化“證照分離”改革,會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾的許可事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)以上。推動(dòng)超市、飯店、小餐飲等19個(gè)行業(yè)“一業(yè)一證”改革全面落地,推動(dòng)更多行業(yè)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營(yíng)”。三是注銷退出更便利。推動(dòng)注銷登記“一網(wǎng)通辦”“部門聯(lián)辦”,建立簡(jiǎn)易注銷登記“容錯(cuò)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷最多跑一次。
二、努力“管”出秩序和公平。落實(shí)“有呼必應(yīng)、無事不擾”要求,持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。完善部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,擴(kuò)大部門聯(lián)合抽查的范圍,“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。二是推行“企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。制定信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施意見,與雙隨機(jī)抽查有機(jī)融合,包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)智慧監(jiān)管。三是全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理審查,應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。全面落實(shí)新出臺(tái)政策文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查,不合法不合規(guī)的不出臺(tái)。四是完善“轉(zhuǎn)供電”環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)轉(zhuǎn)供電主體管理臺(tái)賬規(guī)范化、全覆蓋,深入開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)清理規(guī)范工作,依法嚴(yán)查違法違規(guī)收費(fèi)行為,通過信用懲戒措施完善“轉(zhuǎn)供電”環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、努力“服”出質(zhì)量和效益。圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展需求,立足市場(chǎng)監(jiān)管部門職能,實(shí)施市場(chǎng)主體穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量行動(dòng),助力市場(chǎng)主體做多做大做強(qiáng)。一是優(yōu)化市場(chǎng)主體聯(lián)系服務(wù)。完善新登記市場(chǎng)主體訪問制度和市場(chǎng)主體常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管督導(dǎo)員制度,問需問計(jì)、紓困解難。二是優(yōu)化小微市場(chǎng)主體扶持。充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)作用,會(huì)同相關(guān)單位制定完善個(gè)體工商戶扶持政策。依托小微企業(yè)名錄系統(tǒng),完善市場(chǎng)主體政策服務(wù)體系,扶持小微主體成長(zhǎng)壯大。三是優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。深入推進(jìn)質(zhì)量品牌提升行動(dòng),推動(dòng)各縣(市、區(qū))質(zhì)量技術(shù)“一站式”服務(wù)綜合站點(diǎn)全覆蓋,提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)等集成服務(wù),研發(fā)、應(yīng)用“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)服務(wù)供需在線對(duì)接,增強(qiáng)服務(wù)的及時(shí)性有效性。
全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)吹響了新一年湖北再續(xù)精彩的沖鋒號(hào)。省市場(chǎng)監(jiān)管局將以“拼搶實(shí)”的作風(fēng),以起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的姿態(tài),全力以赴落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展,為全省一季度“開門紅”和全年再續(xù)精彩貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
下面,請(qǐng)胡雅南副主任介紹省政務(wù)辦落實(shí)《若干措施》的具體舉措。
省政務(wù)辦黨組成員、副主任胡雅南:
各位媒體朋友:
感謝大家一直以來對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的關(guān)心支持。推行“高效辦成一件事”改革是深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措,是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效、利企便民的重要抓手,也是貫徹落實(shí)全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神和《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》的具體行動(dòng),下面,我就落實(shí)情況簡(jiǎn)要介紹如下。
一、全面提升政務(wù)服務(wù)效能
以企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)為導(dǎo)向,堅(jiān)持大力推進(jìn)減事項(xiàng)、減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng),全方位提能增效。減少審批事項(xiàng)方面。經(jīng)過一年的努力,市、縣兩級(jí)事項(xiàng)壓減率分別為18.5%、32.8%,我省已經(jīng)成為全國(guó)縣級(jí)事項(xiàng)最少省份之一。壓減審批時(shí)限方面。省市縣三級(jí)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少79%。高頻的省級(jí)32個(gè)事項(xiàng)和市縣100個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)長(zhǎng),基本和上海、浙江、廣東,以及深圳、杭州等先進(jìn)省市相當(dāng)。精減材料方面。推出首批51本高頻電子證照數(shù)據(jù)共享,讓辦事群眾免提交材料4.62萬份,占辦事材料總數(shù)的6.2%。減跑動(dòng)方面。全省政務(wù)服務(wù)跑動(dòng)次數(shù)減少83%;1325個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;省政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端鄂匯辦APP共發(fā)布應(yīng)用事項(xiàng)5738項(xiàng),比2020年增加4358項(xiàng)。
二、大力推進(jìn)流程再造
圍繞企業(yè)群眾高頻辦事場(chǎng)景,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造,對(duì)涉及多部門審批的事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)集成、流程再造。按照“市州試點(diǎn)、省級(jí)定標(biāo)、全省推廣”的模式和標(biāo)準(zhǔn),2021年實(shí)現(xiàn)12項(xiàng)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)全省推廣。目前,全省“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)上線總數(shù)3467個(gè),辦件量達(dá)94.3萬件,平均辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)減至1個(gè)、時(shí)限由法定的43天縮減至9天、材料由16份減至8份、跑動(dòng)次數(shù)由6次減至1次。
三、持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享
省政務(wù)辦先后出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理辦法、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享實(shí)施細(xì)則,構(gòu)建了數(shù)據(jù)采集、編目、共享、開放、應(yīng)用、監(jiān)督等全鏈條政務(wù)數(shù)據(jù)管理體系,完成74家省直單位970個(gè)政務(wù)系統(tǒng)上云,深度聯(lián)通142個(gè)國(guó)垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng),省直和市州1660個(gè)系統(tǒng)與省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)對(duì)接成功。
在各地各部門的共同努力下,我省政務(wù)服務(wù)工作取得明顯成效。中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心發(fā)布的2021年數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估結(jié)果,湖北榮獲優(yōu)秀級(jí),排名全國(guó)第7;移動(dòng)端“鄂匯辦”在部委和省級(jí)政府APP調(diào)查評(píng)估中獲得優(yōu)秀級(jí);省政務(wù)辦推動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,獲得第三屆湖北改革獎(jiǎng),也是唯一連續(xù)三屆蟬聯(lián)湖北改革獎(jiǎng)的單位。
下一步,我們將按照全省深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的部署安排,貫徹落實(shí)《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》,持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作:
一是推進(jìn)更多事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和群眾關(guān)注的高頻事項(xiàng),進(jìn)行業(yè)務(wù)集成,將“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)以上,進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間、環(huán)節(jié)和材料,提升辦事效率。
二是推進(jìn)更多事項(xiàng)“跨域通辦”。編制行政許可事項(xiàng)清單,實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全省同要素管理,同標(biāo)準(zhǔn)辦理。在抓好第一批312項(xiàng)全省通辦和城市圈通辦事項(xiàng)的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)更多事項(xiàng)跨市、跨省通辦,探索在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市跨省通辦。
三是推進(jìn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”。推進(jìn)“前臺(tái)綜合受理,后臺(tái)分類審批,統(tǒng)一窗口出件”的綜窗改革,努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)便民服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)100%進(jìn)駐,并采用綜合窗口模式提供服務(wù),進(jìn)一步提升線上線下服務(wù)效能。
四是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”更好辦。加大區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享力度,推進(jìn)“一企一檔”和“一人一檔”建設(shè),加快電子印章、電子證照的共享應(yīng)用,努力實(shí)現(xiàn)各類證明材料,信用信息更新聯(lián)動(dòng),跨部門便捷查詢調(diào)用。推進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、網(wǎng)上好辦,進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感。
謝謝大家!
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
下面,請(qǐng)沈建明副關(guān)長(zhǎng)介紹武漢海關(guān)落實(shí)《若干措施》的具體舉措。
武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明:
各位新聞媒體的記者朋友們:
大家下午好!首先,感謝媒體朋友多年來對(duì)海關(guān)工作的關(guān)注和支持。
2021年,湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開局漂亮、全年精彩”,離不開營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。2022年1月4日,新年首個(gè)工作日,全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)成功舉辦,發(fā)布了《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《5.0版政策》),我們倍感鼓舞。武漢海關(guān)黨委圍繞“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局,堅(jiān)持“以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍”,錨定“強(qiáng)監(jiān)管,優(yōu)服務(wù),爭(zhēng)第一,創(chuàng)一流”目標(biāo),突出問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,充分發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的牽引作用,大力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命走深走實(shí),為湖北打造“好正實(shí)優(yōu)”省份做出海關(guān)貢獻(xiàn),F(xiàn)將相關(guān)落實(shí)措施介紹如下。
一、2021年工作情況
2021年,我們按照省委省政府工作部署,以持續(xù)提升市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境為主攻方向,深入落實(shí)“4.0版政策”,助推湖北建成讓廣大市場(chǎng)主體投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心的全國(guó)營(yíng)商環(huán)境新高地。一是深化關(guān)政協(xié)作,聯(lián)合省商務(wù)廳建立優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作專班,出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化25條硬核措施。二是搭建“企呼關(guān)應(yīng)”直通車,打造海關(guān)與企業(yè)互動(dòng)交流平臺(tái),全年共為企業(yè)及時(shí)解決“急難愁盼”問題1898個(gè)。三是選取湖北省進(jìn)口和出口500強(qiáng)企業(yè),深入開展為760家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)送“服務(wù)包”活動(dòng),提供“一對(duì)一”個(gè)性化通關(guān)監(jiān)管服務(wù),累計(jì)解決企業(yè)困難145個(gè),2021年全省高級(jí)認(rèn)證企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家,同比增長(zhǎng)69%。四是持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間,2021年12月,湖北省進(jìn)口和出口整體通關(guān)時(shí)間分別為30.7小時(shí)和0.71小時(shí),較2020年12月分別壓縮39.69%和55.06%,較2017年分別壓縮82.35%和96.41%,超額完成國(guó)務(wù)院要求較2017年壓縮一半的目標(biāo),進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間歷史上首次優(yōu)于全國(guó)水平。
二、2022年重點(diǎn)工作
一是以更高站位深化改革創(chuàng)新。深入研究我省“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”“免申即享”等改革思路在海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用,在多個(gè)海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,試行“承諾即入”改革。深化“放管服”改革,持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng),最大限度壓減審批事項(xiàng)“承諾辦理時(shí)限”。
二是以更快效率服務(wù)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)企業(yè)搶抓RCEP機(jī)遇,幫助企業(yè)盡早熟悉運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓政策,盡快產(chǎn)生效益。采取“即報(bào)即檢、分級(jí)管理、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)”便利措施,支持生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
三是以更實(shí)舉措提升通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律,自主選擇“全國(guó)通關(guān)一體化”“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等多種通關(guān)模式“套餐”。將進(jìn)口“船邊直提”和出口“抵港直裝”改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全省范圍。持續(xù)推進(jìn)免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用工作。
四是以更大力度支持開放平臺(tái)建設(shè)。支持湖北自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)融合發(fā)展,重點(diǎn)支持鄂州綜保區(qū)申建和花湖機(jī)場(chǎng)建設(shè)開放。拓展多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流大通道,支持湖北港口集團(tuán)打造中部地區(qū)樞紐港,助推“鐵水聯(lián)運(yùn)”、“水水聯(lián)運(yùn)”、“日漢歐”“日漢蒙”跨境物流新通道業(yè)務(wù)發(fā)展。
下一步,武漢海關(guān)將堅(jiān)持以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高起點(diǎn),對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查找差距,持之以恒、久久為功,將《5.0版政策》落細(xì)落實(shí)落到位見成效,助推湖北加快打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接,全力打造高水平對(duì)外開放內(nèi)陸“新沿!,服務(wù)湖北外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,為湖北外貿(mào)“開門紅”貢獻(xiàn)海關(guān)力量。
希望新聞媒體朋友們和社會(huì)各界人士一如既往,繼續(xù)支持和關(guān)注武漢海關(guān)的工作,共同為湖北更高水平開放更高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié),請(qǐng)記者朋友提問前請(qǐng)通報(bào)所在的媒體機(jī)構(gòu)名稱。
央廣網(wǎng)記者:請(qǐng)問下一步將采取哪些舉措來推動(dòng)《措施》落實(shí)落效?
省發(fā)改委黨組成員、副主任崔永紅:
非常感謝這位記者的提問。今年是湖北營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年,我們將以攻堅(jiān)克難的決心和韌勁持續(xù)打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)。下一步,我們將著力抓好五個(gè)方面的工作,促進(jìn)《措施》落小落細(xì)落實(shí):一是宣傳解讀抓落實(shí)。全面運(yùn)用“報(bào)、刊、網(wǎng)、微、端”等載體,采取“免申即享”、精準(zhǔn)推送等多種措施提高政策知曉率,增強(qiáng)政策獲得感。二是壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。按照責(zé)任清單,督促各地各部門進(jìn)一步明確目標(biāo),制定時(shí)間表、路線圖。建立齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成工作合力。三是聚焦問題抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)研究解決,以“小切口”推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大變化”。四是監(jiān)督檢查抓落實(shí)。加大營(yíng)商環(huán)境督查力度,抓好正、反兩方面典型,對(duì)好的做法復(fù)制推廣,放大正面典型示范效應(yīng);對(duì)搞形式主義、官僚主義,弄虛作假,不作為、慢作為等,作為反面典型通報(bào)曝光。五是科學(xué)評(píng)價(jià)抓落實(shí)。完善我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,通過評(píng)價(jià)檢驗(yàn)政策執(zhí)行效果,達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)、持續(xù)優(yōu)化提升的效果。
湖北之聲記者:在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問題集中整治中,省法院將超標(biāo)的查封作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,請(qǐng)問人民法院采取了哪些有效舉措來解決這一問題?
省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)李群星:
超標(biāo)的查封問題,是一個(gè)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈的問題。造成這一問題的原因是多方面的。對(duì)于超標(biāo)的查封問題,湖北法院的態(tài)度一貫是鮮明的,就是要堅(jiān)決禁止、零容忍。
一是在制度層面,要求全省法院嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院關(guān)于查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)要以案件債權(quán)額及執(zhí)行費(fèi)用為限,不得明顯超標(biāo)的查封的系列相關(guān)司法解釋的規(guī)定。同時(shí),我們?cè)趦?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境過程中,明確了一些具體的適用規(guī)則。比如,明確規(guī)定,凍結(jié)被執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)存款的,應(yīng)當(dāng)明確具體凍結(jié)數(shù)額,不得影響凍結(jié)之外資金的流轉(zhuǎn)和賬戶的使用;查封的不動(dòng)產(chǎn)能夠進(jìn)行分割登記的,應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行分割查封登記等。
二是在監(jiān)督管理方面,積極發(fā)揮上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督管理職責(zé),通過信訪督辦等方式,對(duì)于信訪人反映的超標(biāo)的查封問題,一督到底,及時(shí)糾正。同時(shí),通過異議、復(fù)議、監(jiān)督等案件,對(duì)執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)的超標(biāo)的查封問題進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督,發(fā)揮執(zhí)行裁判權(quán)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的制約監(jiān)督作用。
三是在去年開展法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年活動(dòng)中,把超標(biāo)的查封問題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,全省法院共排查出超標(biāo)的查封重點(diǎn)案件21件,全部糾正到位。同時(shí),我們省法院對(duì)去年以來當(dāng)事人通過信訪渠道反映的超標(biāo)的查封信訪問題,及時(shí)對(duì)下交辦、督辦。
隨著執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制不斷完善和法律適用規(guī)則不斷織密,我相信,超標(biāo)的查封問題一定能夠得到有效解決。
湖北日?qǐng)?bào)記者:2021年,全省市場(chǎng)主體呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì),新登記市場(chǎng)主體超過110萬,請(qǐng)問今年省市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化職能服務(wù),助力市場(chǎng)主體發(fā)展上,將會(huì)把主要著力點(diǎn)放在哪里?
省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師王勤:
謝謝您的提問。過去一年,省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育市場(chǎng)主體決策部署,和各地各有關(guān)部門一道推出了系列促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的改革政策措施,既有單點(diǎn)突破、也有集成創(chuàng)新。今年,我們將再加力度,攜手有關(guān)部門重點(diǎn)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革集成升級(jí)上著力,持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量:
一是圍繞“高效辦成一件事”,在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)套餐服務(wù)上下功夫。會(huì)同有關(guān)部門升級(jí)企業(yè)開辦“210”服務(wù),在去年實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)、社保登記、稅務(wù)登記、印章刻制、公積金繳存登記等5個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)辦基礎(chǔ)上,增加銀行預(yù)約開戶,實(shí)現(xiàn)6個(gè)環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);擴(kuò)面“告知承諾”改革,推動(dòng)“承諾即準(zhǔn)營(yíng)、先證后核”事項(xiàng)由目前40項(xiàng)增加到50項(xiàng)以上;延伸“一業(yè)一證”改革,在推進(jìn)先期19個(gè)行業(yè)改革落地基礎(chǔ)上,推動(dòng)更多行業(yè)許可“多證集成、一證準(zhǔn)營(yíng)”。
二是圍繞“全生命周期服務(wù)”,在市場(chǎng)監(jiān)管“一站式”集成服務(wù)上下功夫,依托“一站式”線下服務(wù)站點(diǎn)和正在加快研發(fā)的線上服務(wù)平臺(tái),提供準(zhǔn)入指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、簡(jiǎn)易注銷等“一站式”解決方案,對(duì)新登記市場(chǎng)回訪問需、個(gè)性幫扶;對(duì)申請(qǐng)注銷的主體,多問一句,有存續(xù)經(jīng)營(yíng)的意愿拉一把,做好貼心“店小二”。
三是圍繞“綜合查一次”要求,在“雙隨機(jī)、一公開”協(xié)同監(jiān)管上下功夫,推動(dòng)更多部門加入聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,落實(shí)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,探索“少擾式”、“精準(zhǔn)化”監(jiān)管。
中外新聞社記者:“高效辦成一件事”是《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》的重要舉措,請(qǐng)您介紹一下如何抓好“高效辦成一件事”?
省政務(wù)辦黨組成員、副主任胡雅南:
推行“高效辦成一件事”改革,是《持續(xù)深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)若干措施》的具體舉措,是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦企業(yè)群眾辦事難、辦事煩的問題,提升企業(yè)和群眾辦事效率,努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。為推進(jìn)“高效辦成一件事”擴(kuò)面、提質(zhì)、做實(shí),強(qiáng)化利企便民實(shí)效,重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面:
一是抓一事聯(lián)辦。對(duì)于涉及多部門的高頻事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”,變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,今年計(jì)劃將“一事聯(lián)辦”全省統(tǒng)籌定標(biāo)推廣事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)以上,
二是抓系統(tǒng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步深度聯(lián)通政務(wù)信息系統(tǒng),通過區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,通過電子證照、信用信息自動(dòng)調(diào)用等,實(shí)現(xiàn)辦事材料“免提交”,壓減辦事材料;
三是抓綜合窗口改革。通過“一窗通辦”設(shè)置綜合窗口,提供“一門、一窗、一站”服務(wù),做到線上線下深度融合,減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù);
四是抓跨省通辦。通過清單化梳理行政許可事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化制定規(guī)范、極簡(jiǎn)化再造辦事流程,努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、省內(nèi)通辦、跨省通辦,切實(shí)讓企業(yè)群眾辦事舒心。
中新社記者:剛才聽到介紹,海關(guān)將針對(duì)今年1月1日正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)做好政策落地相關(guān)工作,眾所周知,該協(xié)定標(biāo)志著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航,能否具體介紹一下武漢海關(guān)的相關(guān)工作情況?
武漢海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)沈建明:
謝謝您的提問。RCEP協(xié)定由東盟在2012年發(fā)起,2020年11月由15個(gè)成員國(guó)共同簽署,2021年11月6個(gè)東盟國(guó)家和4個(gè)非東盟成員國(guó)提交核準(zhǔn)書后,協(xié)定達(dá)到10國(guó)同意的生效門檻,今年1月1日正式生效,2月1日將在韓國(guó)生效。據(jù)統(tǒng)計(jì),該協(xié)定15個(gè)成員國(guó)涵蓋22億人口,25.6萬億美元GDP總額,經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易體量可占全球1/3。協(xié)定生效后,已核準(zhǔn)成員國(guó)之間90%以上貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,也將為湖北外貿(mào)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。武漢海關(guān)積極幫助湖北企業(yè)應(yīng)用好協(xié)定條款,充分利用協(xié)定生效后的優(yōu)惠安排,推動(dòng)湖北開放型經(jīng)濟(jì)借勢(shì)發(fā)展。
一是深入開展協(xié)定政策宣講。全面分析RCEP簽約國(guó)與我省外貿(mào)情況,精準(zhǔn)針對(duì)目前協(xié)定享惠不充分、對(duì)日經(jīng)貿(mào)往來活躍、高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO)等3類168家企業(yè),派出專員開展“一對(duì)一”培訓(xùn)輔導(dǎo),通過“線上+線下”方式,開展政策宣講26輪次,幫助企業(yè)用好用足RCEP規(guī)則。
二是建立RCEP關(guān)稅減讓對(duì)比清單,聚焦汽車、化工、新能源材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),幫助企業(yè)開展綜合評(píng)估,進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率,降低運(yùn)營(yíng)成本。
三是設(shè)立專門窗口,建立綠色通道,實(shí)現(xiàn)即申、即辦、即領(lǐng),指定專人在一線指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用協(xié)定條款開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),推動(dòng)廣大企業(yè)充分享受政策紅利。
1月1日協(xié)定生效當(dāng)天,我關(guān)為武漢有機(jī)實(shí)業(yè)有限公司簽發(fā)了湖北省首份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)原產(chǎn)地證書,這批貨物出口至日本,貨值72萬元,憑著這張證書,貨物稅率降低了1.4個(gè)百分點(diǎn),可節(jié)約稅費(fèi)成本過萬元。該公司預(yù)計(jì)協(xié)定生效首年,可節(jié)省成本超180萬元。
2022年,我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流找不足、瞄準(zhǔn)短板出實(shí)招,不斷探索新機(jī)制、新模式,賦能企業(yè)搶抓RCEP等新機(jī)遇,以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更加有力的舉措推進(jìn)湖北高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝!
省委宣傳部二級(jí)巡視員張修富:
謝謝各位發(fā)布人!再次感謝各位記者朋友的提問。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束!
記者:劉 曲
責(zé)編:喻 敏
審核:何習(xí)文
(來源:湖北省政府網(wǎng))