武漢某勞保用品有限公司加工假冒“WORKMASTER”服裝案

咸寧市工商局經(jīng)檢支隊(duì)

一、案件背景

2013年3月20日，我局辦案人員接到“WORKMASTER”商標(biāo)注冊人的投訴稱：查知有其他公司在咸寧華芳服裝廠（化名）內(nèi)生產(chǎn)的工作服上所使用的商標(biāo)“WORKMASTERS”，與其注冊的“WORKMASTER”幾乎相同。經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，該批工作服是武漢某勞保用品有限公司委托咸寧市宏盛貿(mào)易有限公司（化名）生產(chǎn)加工的，咸寧市宏盛貿(mào)易有限公司又委托咸寧華芳服裝廠生產(chǎn)加工。武漢某勞保用品有限公司系本案當(dāng)事人，其經(jīng)營范圍包括勞保安全用品、服裝鞋帽、機(jī)器及零部件等業(yè)務(wù)，經(jīng)過初步調(diào)查，我局認(rèn)為該當(dāng)事人的行為涉嫌違反《商標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

因該違法金額巨大，涉嫌犯罪，根據(jù)《行政處罰法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，2013年3月27日，我局將該案移送至公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)情況后認(rèn)為：武漢某勞保用品有限公司使用商標(biāo)的行為并不構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪，不屬于公安機(jī)關(guān)管轄。因此，根據(jù)《刑事訴訟法》第一百零八條第三款的規(guī)定，將該案移送我局處理。2013年5月20日，我局辦案人員將該案報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查證實(shí)：“WORKMASTER”為注冊商標(biāo)，商標(biāo)注冊證號為第6019581號，核定使用商品為第25類：服裝、工作服、體操服、童裝、鞋、襪、帽、駕駛員服裝、腰帶。

當(dāng)事人在明知“WORKMASTER”是他人注冊商標(biāo)且未取得商標(biāo)注冊人許可的情況下，于2012年3月20日至2013年2月18日期間，分別以18.35元/件、18.4元/件、27.35元/件、23元/件的價格擅自委托赤壁市凱麗服飾有限公司（化名）、XN市美欣貿(mào)易有限責(zé)任公司（化名）、咸寧市宏盛貿(mào)易有限公司等三家公司進(jìn)行來料加工，生產(chǎn)標(biāo)注“WORKMASTERS”的連體工作服，共計(jì)生產(chǎn)加工69818件，已出口銷售39818件，非法經(jīng)營額共計(jì)148.74萬元，上述連體工作服的水洗嘜、膠標(biāo)及塑料外包裝袋上均標(biāo)注有“WORKMASTERS”。

當(dāng)事人的行為違反《商標(biāo)法》第五十二條第一款第（一）的規(guī)定，我局將本案定性為商標(biāo)侵權(quán)行為。

二、處罰結(jié)果

2013年5月31日，我局依法告知擬對當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)未作出陳述、申辯，也未提出聽證申請。

依據(jù)《商標(biāo)法》第五十三條及《商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條的規(guī)定。我局責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并對當(dāng)事人作出罰款人民幣400萬元的行政處罰。

2013年6月6日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了咸工商處字[2013]109號《XN市工商行政管理局行政處罰決定書》，當(dāng)事人簽收并將罰款繳付到位。

三、案件評價

從案情上看，本案并無復(fù)雜艱難之處，屬于較為典型的侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件。而此類案件各個辦案機(jī)構(gòu)均辦得較多，傳統(tǒng)觀點(diǎn)普遍認(rèn)為類似案件簡單、易辦，我局在近幾年辦案實(shí)踐中，確實(shí)查辦了一批類似的典型案件，同時也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。本案與以往案件相同，都屬于常規(guī)性商標(biāo)侵權(quán)案件，但又有明顯不同之處，亮點(diǎn)在以下兩個方面。

一是在成效方面取得了雙重效果。把簡單的案件辦出不簡單的風(fēng)格，把常規(guī)案件辦成不常見的大案，辦案人員力爭做到這樣。辦理這個案件時，我們從發(fā)案、立案、調(diào)查取證、核審、處罰決定的每一個環(huán)節(jié)都做到了細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，絕對經(jīng)得起推敲與檢查。本案的案值為148.74萬元，而最終的罰沒款是400萬元，取得了較好的工作成效；與此同時，該案在社會上引起了強(qiáng)烈反響，群眾普遍認(rèn)為工商部門在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品活動中有作為，贏得了一致贊賞和好評，因此，也贏得了良好的社會效果。

二是在力量整合方面成功地爭取了司法部門的密切配合與支持。這個案件能夠順利查辦，得益于我們強(qiáng)化了工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的協(xié)作配合，加強(qiáng)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接，得益于公安機(jī)關(guān)和人民檢察院的鼎力幫助。在發(fā)案后，我們將該案及時移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)充分利用偵查手段掌握了當(dāng)事人的違法事實(shí)，并固定證據(jù)，彌補(bǔ)了工商部門調(diào)查手段方面的不足，有效地降低了案件的調(diào)查成本和難度，縮短了本案的調(diào)查時間。在公安機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人使用商標(biāo)的行為不構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪、不屬于公安機(jī)關(guān)管轄時，公安機(jī)關(guān)又及時決定將該案移送我局管轄。在下發(fā)行政處罰決定書之前，我們向XN市人民檢察院送達(dá)《關(guān)于武漢××勞保用品有限公司的行為是否涉嫌假冒注冊商標(biāo)罪的咨詢函》，請檢察院為我局把脈診斷，尋求支持。市檢察院在認(rèn)真審閱案卷后，向我局復(fù)函表示：當(dāng)事人在生產(chǎn)服裝中使用“WORKMASTERS”商標(biāo)與商標(biāo)注冊人注冊的“WORKMASTER”商標(biāo)不完全一樣，依據(jù)刑法立法精神和刑法第二百一十三條之規(guī)定，同意公安機(jī)關(guān)認(rèn)定不構(gòu)成假冒注冊商標(biāo)罪的意見，建議我局依照相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。正因?yàn)榕c其他部門的順暢緊密配合，才得以成就本案在辦案時效、案件流程及處罰成效、社會影響上的多重出彩。

四、辦案體會

在辦案思路上，我們確立了接到投訴及時跟蹤不拖延、涉嫌犯罪及時移送不違法、收到（公安）復(fù)函依法處理不含糊的辦案思路。整個過程中，我們的辦案體會有三點(diǎn)。

1、能夠吃苦是辦好本案的前提。在辦案過程中我們真正做到吃苦耐勞，堅(jiān)持不懈。接到投訴后，我們經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)：標(biāo)注“WORKMASTERS”的連體工作服是咸寧華芳服裝廠生產(chǎn)加工的，至于是誰委托咸寧華芳服裝廠生產(chǎn)加工，生產(chǎn)加工了多少件，何時出貨這些因素我們均無從知曉。由于咸寧華芳服裝廠的廠區(qū)設(shè)在一個非常特殊的單位里，一般人根本進(jìn)不去，所以我們無法直接進(jìn)去調(diào)查。為了不打草驚蛇，我們與公安機(jī)關(guān)確定了“放長線釣大魚”的辦案思路，并決定一方面派臥底打入的咸寧華芳服裝廠廠區(qū)，跟蹤了解該批侵權(quán)服裝的生產(chǎn)加工進(jìn)度、數(shù)量、可能出貨的時間及運(yùn)貨貨車牌號，并要求臥底人員在了解情況后及時用短信的方式通知我們辦案人員；另一方面，采取分班蹲守的方法，盯死該批侵權(quán)服裝，一旦運(yùn)輸侵權(quán)服裝貨車駛出了咸寧華芳服裝廠的廠區(qū)就由公安機(jī)關(guān)出面將該批侵權(quán)服裝連車帶貨一起予以扣押。與此同時，經(jīng)過臥底的調(diào)查，我們了解到該批服裝是由武漢××勞保用品有限公司委托生產(chǎn)加工的，于是，我們又及時建議公安機(jī)關(guān)安排辦案人員到武漢去調(diào)查當(dāng)事人在銀行開戶的賬號，掌握其資金情況。由于咸寧華芳服裝廠規(guī)定員工不能在廠區(qū)里用手機(jī)，再之事后我們所了解到的XN華芳服裝廠受托生產(chǎn)加工標(biāo)注“WORKMASTERS”的連體工作服的數(shù)量又增加了5000件（把本應(yīng)由嘉魚一家公司生產(chǎn)加工的5000件臨時調(diào)劑到有咸寧華芳服裝廠生產(chǎn)加工）這一情況，均增加了偵察案情和圍堵該批侵權(quán)服裝載貨貨車的難度。但是，我們和公安機(jī)關(guān)的辦案人員硬是憑著一股子執(zhí)著的精神，在連續(xù)蹲守了6天6夜后，終于在批侵權(quán)服裝運(yùn)出咸寧華芳服裝廠，并在運(yùn)往武漢途中的加油站內(nèi)由公安機(jī)關(guān)將批侵權(quán)服裝予以“人贓具獲”。

2、及時采取措施是辦好本案的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)采取扣押措施后，我們又于扣押的第二天及時委托公安機(jī)關(guān)迅速趕赴武漢將當(dāng)事人往來賬戶予以凍結(jié)。這些措施對當(dāng)事人也起到了震懾作用，也為我們和公安機(jī)關(guān)的下一步調(diào)查取證打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有利于我們擴(kuò)大辦案成果，對于促進(jìn)處罰到位起到了關(guān)鍵性的作用。

3、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育企業(yè)自覺守法是辦好本案的最終落腳點(diǎn)。在辦理該案件中，當(dāng)事人的法定代表人李某一開始覺得自己的公司是受外國公司的委托才生產(chǎn)加工該服裝的，并且，該服裝加工后并沒有在國內(nèi)銷售，而是全部銷往國外，認(rèn)為自己的公司沒有違法，拒絕配合調(diào)查。我們向李某耐心地宣傳了《商標(biāo)法》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，在大量的事實(shí)面前，李某終于認(rèn)識到其公司的行為違法，屬于商標(biāo)侵權(quán)行為，從而轉(zhuǎn)變了態(tài)度，積極配合我局調(diào)查處理。在調(diào)查處理該案的過程中，我們做到了盡可能多地給予當(dāng)事人點(diǎn)滴人文關(guān)懷，鼓勵并指導(dǎo)李某為自己的公司申請注冊商標(biāo)，創(chuàng)自己的品牌，爭創(chuàng)名牌。我們用實(shí)際行動向當(dāng)事人宣傳了法律法規(guī)，又讓當(dāng)事人感到了溫暖，使當(dāng)事人認(rèn)識到我們作出的處罰決定是在保護(hù)商標(biāo)注冊人的注冊商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)國家的法律尊嚴(yán)，而不是單純?yōu)榱肆P款。

近幾年來，咸寧市工商局經(jīng)檢系統(tǒng)不斷強(qiáng)化辦案隊(duì)伍素質(zhì)的提高，在如何辦理大案方面摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。我們的口號是“要做一個跳起來摘桃子的人”，堅(jiān)決摒棄伸手摘桃子的人：伸手摘桃子的人，只能摘一個；踮起腳來摘桃子的人，目標(biāo)不夠高，步子不夠快，思想不夠解放，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，有隨時被淘汰的危險；跳起來摘桃子的人，也是摘桃子最多的人，可看到更多風(fēng)光，需要非凡的勇氣，但需要付出更多的汗水。我們強(qiáng)調(diào)“高定目標(biāo)、負(fù)重起跑”不允許等、要、靠、這些觀點(diǎn)提高了辦案隊(duì)伍的認(rèn)識，使隊(duì)伍適應(yīng)實(shí)現(xiàn)工商部門跨越式發(fā)展的要求。我們還將辯證法中矛盾的觀點(diǎn)運(yùn)用到辦案實(shí)踐中，善于借助矛盾，靈活變通，抓住主要矛盾的原理，從中轉(zhuǎn)換矛盾，沒有矛盾，可能還要制造一些矛盾，利用矛盾，解決矛盾。我們還用道義的觀點(diǎn)來指導(dǎo)辦案，道是真理，義是仁義，是情義，法是情理融合，對當(dāng)事人用人文關(guān)懷，工作可能迎刃而解，又不激化矛盾。我們還用經(jīng)營的觀點(diǎn)來把案子做大，注重案中的線索和價值，案中串案，擴(kuò)大戰(zhàn)果。

公平分局點(diǎn)評：此案為湖北省工商系統(tǒng)2013年度“十佳案件”。在涉案金額比較大的情況下，較好地借助公安機(jī)關(guān)的力量，取得公安機(jī)關(guān)的支持，保證了案件的順利查處，同時為了規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險，也請檢察機(jī)關(guān)介入把脈，值得借鑒。本案對涉案侵權(quán)商品的處理應(yīng)有所交待。